团结香港基金报告建议香港借镜新加坡移民政策

16-11-01 10:52:53 联合早报网

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近年香港人口老化及出生率下降的问题渐趋严重。由前特首董建华牵头成立的“团结香港基金”今天建议,特区政府可以仿效新加坡或美国,输入更多高技术移民或引入类似“绿卡”的移民签证计划。

团结香港基金今天发表一份长达171页、题为“迎接时代变迁:与内地经济并进”的报告,详细分析香港为了配合中国大陆的经济改变,应作出哪些相应政策。报告认为,随着大陆的经济影响力及技术人才数目上升,香港应从物流、资金及人流三大方面作出相应调整,以争取成为大陆新一轮经济增长中的重要角色。

在人流方法,报告指出,香港当下是亚洲中排名第二的高龄社会,出生率长期偏低。若非有移民潮及中国大陆移民持续流入香港,香港人口老化问题将如日本一样严峻。报告建议当局应把握大陆移民与人才流入的机遇,改善香港人口老化及抑制劳动力下滑。

现在大陆移民赴港定居主要透过数个计划,包括单程证、输入大陆人才计划、优才计划及非毕业生留港计划等,而暂时最大部分的大陆移民是通过单程证计划。

不过,基金会认为,单程证是用作家庭团聚的人道需要,对是次倡议吸纳人才无大关系,而且现在单程证仍有余额,故增加大陆移民不应透过单程证计划完成,而应在其余数个计划中入手,加大力度吸纳人才。单程证则应维持现时每天150个名额。

研究建议,香港应借镜新加坡移民政策,研究输入更多高技术移民,增加香港人力资本,纾缓人口老化及劳动力不足问题。

如果移民数量不达标,可以考虑类似“美国绿卡抽签”的制度,让符合年龄组别、教育水平和工作经验的大陆人,透过抽签移民到港。

至于每年吸引多少大陆移民人口较合适,基金会在报告中模拟三个情境,表示若每年增加5000或一万个移民,也无法避免整体及劳动人的萎缩;惟每年若增加1万5000移民人口,总人口即能温和增长,整体人口810万处稳定下来,劳动人口可维持360万。

负责这次研究的香港中文大学全球经济及金融研究所教授廖柏伟指出,明白在现在陆港两地关系较撕裂的情况下提出大陆移民,或不太为港人接受,但希望港人意识到香港未来人口结构的实况。

团结香港基金总干事郑李锦芬被问到对当下各特首选举潜在人选的看法,以及报告会否采纳为特首梁振英竞选政纲时则表示,团结香港基金是一个智库,会认真为长远香港利益进行每份研究报告,希望无论谁是特首都重视团结香港基金的报告。


关键词:新加坡移民,香港人口
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