新加坡移民——永久居民最好申请公民

15-09-30 12:34:14 新华网新加坡频道

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笔者有个北京朋友,是一家有限公司的总经理,人称李总。李总10多年前就已成为新加坡永久居民,但因长期在北京打理业务,一直未申请新加坡公民。一年前他提出申请,谁知政策变了,即使个人资产超过千万元也无济于事,而是必需乖乖地在新加坡住满一半时间以上。过去一年来,眼见他一月两次往返于新京之间,疲于奔命,其本人内心自是苦不堪言,亦令周围朋友不胜唏嘘:成为新加坡公民真的这么难吗?

  依笔者一管之见,李总不过是没有赶上好时候罢了,就是我们常说的‘时运不济’。
 
  十几二十年前,当新加坡人口还徘徊在300万左右的时候,若你有大学学历,专业又为新加坡所需,政府便会很快给你永久居民身份。之后,成为公民不能说易如反掌,但也就是一年半载的事;更不用说那些拥有硕士、博士学位的天之骄子,特别是欧美名牌大学的毕业生,新加坡移民局常常主动上门,问你是否有意成为新加坡公民。
 
  新加坡政府在吸引外来人才方面不可谓不真诚,一个原国土面积只有710平方公里的蕞尔小国,在不到50年的时间里一跃成为世界上人均国内生产总值最高的国家之一,靠的就是人才。上世纪90年代以前靠的主要是本地人才,90年代以后则离不开外来人才。
 
  1990年代初,鉴于新加坡电子、建筑等热门行业的劳动力供不应求,政府开始允许企业招聘海外员工。为了使新加坡取得可持续发展,新加坡政府一方面大力投资,兴建和完善各种基础设施,让这片土地成为人们心中的美好家园;另一方面则不惜重金,吸引一批毕业于欧美名牌大学,而在当时又不想回国的中国人来新开发新型产业,并由此开启了以提供研究生奖学金、直接招聘等方式,从中国本土引进人才的大门。这一政策一直持续到本世纪10年代,并将引进人才的等级,降至低学历的技工和劳工。
 
  然而,随着近两年新加坡基础设施不胜负荷,新加坡人因车贵、房贵、地铁瘫痪而怨声载道,这一政策终究无法持续而被紧急叫停。如今,虽然对外来移民的这扇大门仍然敞开着,但政府已不再像过去那样,而是将门槛提高,让真正有意扎根于这片土地的“所需人才”成为永久居民或公民。
 
  无论是谁,在初次踏上岛国的那一刻,都无不为樟宜机场的漂亮、精美而感叹,并随着车子进入市区,开始着迷新加坡的绿草如茵和整齐划一、错落有致的楼宇和街道。那一刻,或许会让很多人萌生移民新加坡的冲动和念头。毕竟,在世人眼里,新加坡是一座不可多得的花园城市。
 
  但是,尽管美国驻新加坡前大使雷文凯几年前曾告诉在新加坡的两万美国人“新加坡是最适于养儿育女的地方”,尽管包括商品投资大亨吉姆·罗杰斯和脸谱共同创办人爱德华多·萨维林在内的美国商界名流,把新加坡当作移居亚洲的首选地,真正加入新加坡国籍的美国人实则寥寥无几。
 
  美国人如此,中国人又何尝不是如此?笔者的太太当了20年的永久居民,至今仍无计划加入公民,理由是每年需要回国探母;如果说挥之不去的中国情结,让包括笔者太太在内的一大批中国永久居民,不舍得放弃中国国籍尚可以理解的话,一个在移民新加坡前取得英国护照的香港人,在新加坡生活了10多年之后仍死抱着英国护照不说,还抱怨政府的永久居民政策对其有欠公平,就实在令人匪夷所思了。笔者不禁要问,如果一辈子都生活在新加坡,持有英国国籍又有何意义?更有甚者,笔者太太的一个马来西亚同事曾当其面对其他几个同事说:“世界上能让我放弃马来西亚国籍的,只有两个国家,一个是美国,另一个是瑞士”。换句话说,他今生不会成为新加坡公民。
 
  这就产生了一个悖论:新加坡虽好,但“不能久留”。究其原因,无外乎是新加坡太小,没有腹地、没有资源,这是其一;其二,新加坡没有类似西方那样的养老制度;其三,新加坡生活医药成本甚高;其四,新加坡只有两个季度——“热”和“更热”。从某种程度上说,这是许多人不愿成为公民的一个主要原因,特别是那些来自四季分明地方的人。但话又说回来,假设新加坡与夏威夷处于同一纬度,笔者绝对相信申请移民新加坡的名单会绕上地球一周。这话说来有些夸张,但无不中肯。倘若新加坡真像夏威夷那样四季宜人,可能连永久居民都不容易取得。
 
  或许正是由于上述这些原因,让许多人把新加坡当成跳板,特别是那些留学新加坡的拿了奖学金在国大、南大攻读硕士、博士学位的研究生,在联系好美国大学之后便一张机票走人,连声招呼都不打,其做法实在可恶;而那些无法再“往高处走”的永久居民,则只好新加坡“暂安身”,期待着退休后拿了自己的公积金告老还乡。
 
  上述情况,新加坡政府并非毫不知晓。其实,新加坡除了自然条件差、人口基数小、所需人才不足之外,并无其他太多无奈。好在我们处于全球化时代,不愁得不到自己所需要的人才。政府所要做的,是不断检讨和调整移民政策,严格审查和考核申请者的移民动机及个人表现。事实上,政府目前移民政策的收紧,正是对过去多年来宽松移民政策的一种修正。
 
  在许多永久居民看来,不申请公民并不妨碍他们对新加坡经济做出自己的贡献,因为他们和公民一样,每年都照章纳税,所以应享受同公民一样的待遇。对此,笔者不敢苟同。这是因为,不是公民,便不承担公民之义务,而承担公民义务者,自应享有公民之权利。永久居民不承担公民之义务,何来公民之权利可言?况且,根据国际私法的“属地原则”,任何人在新加坡获得收入,都需要向政府纳税,这是天经地义的事,不可与公民义务相提并论。
 
  新加坡虽国小民寡,但也有自己的尊严。申请不申请公民是你的事,批不批则是我的事。怕的是有一天连永久居民都不再给你延长了。真到那时,岂不悲哀?

关键词:新加坡,移民,公民
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